政府推进PPP模式政策一览

      ● 2013年9月16日，中国政府网发布了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，这是改革开放以来，首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具有标志性意义。《意见》明确提出要在“确保政府投入”的基础上，“推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革”。
      ● 2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》经十八届三中全会表决通过。《决定》明确提出：允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
      ● 2014年9月21日，国务院颁布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号， 简称“43号文”)，确定通过公益性事业特许经营改革解决地方政府性债务管理问题，并对PPP模式的概念进行了清晰的界定。
      ● 2014年9月23日，财政部下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)，正式确定实施PPP模式。
      ● 2014年11月30日，财政部下发《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金〔2014〕112号)，公布了渭南市主城区城市集中供热项目等30个PPP示范项目名单。

      ● 2014年12月4日，财政部正式宣布，已经牵头成立了政府和社会资本合作中心(PPP中心)，主要承担政府和社会资本合作(PPP)相关的政策研究、咨询培训、能力建设、融资支持、信息统计和国际交流等工作，以期深入推进PPP模式的落实。

      ● 2014年12月31日，财政部发布《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，以推广PPP模式和规范PPP项目政府采购行为。

      ● 2015年2月13日，财政部、住房城乡建设部联合下发《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔2015〕29号)。
      ● 2015年2月25日，财政部在官方网站发布了《2015年政府采购工作要点》，其中阐明 的八个工作要点之二，就是在大力推进政府购买服务等各项改革工作中力推将PPP项目纳入政府采购管理工作。

      ● 2015年3月17日，发改委、财政部、水利部联合下发《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号)。

      ● 2015年4月18日，发展改革委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。此次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元。

      ● 2014年4月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。其中在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标。

      ● 2015年5月22日，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《意见》对充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力作出了重要部署。

      ● 2015年6月1日，国家发改委会同有关部门起草的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式施行。办法将从保护社会资本合法权益、强化政府投资支持等方面鼓励民资参与基础设施投资。
      ● 2015年7月27日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，国家发改委网站公布了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。